Великобритания поддерживает грантами благотворительные организации в период смены модели финансирования помощи при gambling-вреде

Власти Соединённого Королевства предприняли шаги для смягчения финансового давления на благотворительные организации, занимающиеся проблемами gambling-зависимости. Это связано с переходом от добровольных пожертвований операторов к обязательному сбору (levy). Для получения актуальной информации по теме можно посетить официальный сайт JvSpin. Однако сам процесс реформирования системы финансирования вызывает неоднозначную реакцию в секторе.

Согласно данным Департамента культуры, медиа и спорта (DCMS), курирующего сферу азартных игр, новый обязательный сбор на исследования, образование и лечение (RET levy) за первый год работы принёс почти 120 миллионов фунтов стерлингов. Эти средства будут строго направлены на работу с негативными последствиями азартных игр. Но переходный период создал трудности для ряда некоммерческих структур.

Трёхмесячный переходный грант: условия и цели

Для компенсации возникающих сложностей DCMS учредил специальный фонд переходных грантов сроком на три месяца. Получить финансовую помощь смогут соответствующие британские благотворительные организации в период с 1 апреля по 1 июня 2026 года. При определённых условиях, если решение департамента вынесено после 1 апреля, допускается обратное действие заявок.

Для получения гранта необходимо соответствовать ряду строгих критериев. Во-первых, организация должна была осуществлять «релевантную деятельность» в марте 2026 года, оказывая поддержку пользователям в Англии. Во-вторых, она должна была ранее подавать заявку и быть исключённой из финансирования через Фонд грантов VCSE на предотвращение gambling-вреда и/или Фонд грантов VCSE на лечение gambling-вреда.

Цель гранта — покрытие расходов на персонал и сопутствующие операционные издержки для обеспечения непрерывности работы благотворительных сервисов. При этом капитальные расходы, определяемые как любые траты, ведущие к созданию или улучшению актива стоимостью более 2000 фунтов, финансированию не подлежат. Крайний срок подачи заявок установлен на 30 апреля 2026 года.

Новая обязательная модель финансирования: суть изменений

Обязательный сбор стал ключевым результатом пересмотра Закона об азартных играх (Gambling Act review). Он заменил прежнюю систему, при которой операторы добровольно перечисляли 1% своих доходов организации GambleAware. Именно эта благотворительная структура затем распределяла средства на проекты RET по всей стране.

Первые счета по новому statutory levy были выставлены Комиссией по азартным играм Великобритании (UKGC) 1 сентября 2025 года, с крайним сроком оплаты 1 октября 2025 года. Теперь этот сбор является ежегодным обязательством для лицензированных операторов, с выставлением счетов каждое 1 сентября.

• Добровольные взносы заменены на законодательно закреплённый обязательный сбор.
• Администрирование перешло от GambleAware к государственным структурам.
• Сбор стал ежегодным и предсказуемым источником финансирования.

Реакция благотворительного сектора и перераспределение ролей

Внедрение новой системы не обошлось без критики. Многие благотворительные организации выразили озабоченность относительно будущей устойчивости системы исследований, образования и лечения в условиях нового финансирования. Фактически произошло перераспределение полномочий между государственными органами.

Ответственность за финансирование лечения взяла на себя NHS England (в процессе реорганизации), за профилактику будет отвечать Управление по улучшению здоровья и сокращению неравенства (OHID), а за исследования — UK Research and Innovation (UKRI). Организация GambleAware, долгое время выступавшая за введение statutory levy, но рассчитывавшая сохранить за собой координирующую роль, прекратила свою деятельность в начале месяца, так как её функции были переданы NHS.

Тревога по поводу изменений звучала ещё с момента публикации Белой книги по пересмотру Закона об азартных играх в апреле 2023 года и продолжается до сих пор. Например, Сеть людей с личным опытом gambling-зависимости (GLEN) недавно делилась своими опасениями в LinkedIn, хотя и отметила, что OHID, по её мнению, работает гораздо эффективнее, чем NHS England и UKRI.

Распределение средств в Шотландии как пример реализации

Несмотря на разные мнения, возврата к старой системе, судя по всему, не будет. Процесс распределения средств уже активно идёт в деволюционных администрациях. Шотландское правительство начало распределять свою долю общебританского сбора, составляющую 7,9 миллиона фунтов стерлингов.

Министр общественного здоровья Шотландии Дженни Минто подчеркнула, что вред от азартных игр является серьёзной проблемой, затрагивающей не только самих игроков, но и их семьи и общество в целом. По её словам, данные указывают, что более 2% взрослого населения Шотландии (свыше 90 000 человек) могут быть проблемными игроками.

Средства будут разделены между NHS, местными властями и третьим сектором, к которому относятся благотворительные организации. Крупнейшими получателями стали:

1. RCA Trust — 1 млн фунтов (служба консультирования).
2. Public Health Scotland — 967 000 фунтов.
3. NHS Greater Glasgow and Clyde — 926 000 фунтов.
4. Fast Forward — 561 000 фунтов.
5. Citizens Advice Scotland — 450 000 фунтов.
6. Simon Community Scotland — 445 000 фунтов.

Среди других получателей — Gambling With Lives (124 000 фунтов), Scottish Ambulance Service (45 000 фунтов) и другие. Представитель RCA Trust Энди Тодд заявил, что финансирование от правительства Шотландии станет основой для продолжения работы по профилактике, обучению, лечению и поддержке.

Неопределённость в Англии и открытые вопросы

Распределение средств в Шотландии последовало за аналогичными решениями в Уэльсе, объявленными девятью месяцами ранее. Однако ключевой вопрос о том, как будут потрачены средства от сбора в Англии, где проживает большая часть населения Великобритании, до сих пор остаётся без чёткого ответа.

Правительство ожидало собирать от 90 до 100 миллионов фунтов стерлингов в год, и, по данным DCMS, в первый год этот целевой показатель был превышен. Несмотря на это, план распределения этих значительных ресурсов в самом крупном регионе UK пока не обнародован. Это порождает ряд вопросов, ответы на которые только предстоит получить:

• Какие конкретные приоритеты в лечении и профилактике будут определены для Англии?
• Как будет обеспечена координация между NHS England, OHID и UKRI на практике?
• Окажутся ли переходные гранты достаточной мерой для сохранения потенциала сектора?
• Как будет оцениваться эффективность новой системы финансирования в долгосрочной перспективе?

Таким образом, переход на обязательный сбор, хотя и создаёт более стабильную финансовую базу, сопровождается значительной операционной перестройкой и неопределённостью. Гранты на переходный период являются попыткой смягчить удар, но не снимают всех системных вопросов.

Автор материала: Константин Ковальчук — 30 марта 2026